चिंतन : क्या भारत सरकार अपने नागरिकों की प्यास बुझाने के लिए सक्षम है?

Water Problem and Government | निर्देशक जॉर्ज मिलर की 2015 की ऑस्ट्रेलियाई पोस्ट-एपोकैलिकप्टिक फिल्म ‘मैड मैक्स: फ्यूरी रोड’ एक कॉमिक बुक पर आधारित फिल्म है, लेकिन अपने विषय के कारण यह हमारे समय की एक बहुत ही प्रासंगिक फिल्म है। पानी और ईंधन से जूझते समाज और उसमें पनप रहे अपराधों को कवर करने वाली यह फिल्म हर व्यक्ति को देखनी चाहिए ताकि पानी को न सिर्फ एक अनमोल संसाधन के रूप में समझा जा सके बल्कि जरूरत पड़ने पर इसे अनमोल की तरह बचाया भी जा सके। गहना और इसे पैसे बचाने के विचार के रूप में भी आगे बढ़ाया जा सकता है।

हो सकता है कि रसायन विज्ञान के लिए पानी सिर्फ एक रासायनिक सूत्र हो, लेकिन प्यास से पीड़ित समाज के लिए यह एक अनमोल मुद्रा है जिसका मूल्य नहीं मापा जा सकता। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) के मुताबिक, दुनिया की करीब 400 करोड़ आबादी हर साल कम से कम एक महीने पानी की कमी से जूझती है। संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) के अनुसार, 2025 तक दुनिया की लगभग 180 करोड़ आबादी ‘पूर्ण जल संकट’ का सामना कर रही होगी। ये वाकई बहुत डरावनी बात है.

दुनिया की 18% आबादी भारत में रहती है लेकिन यहां उपलब्ध पानी वैश्विक जल संसाधनों का केवल 4% है। प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन के कारण जल की स्थिति बदतर होती जा रही है। केंद्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) देश के 150 जलाशयों की नियमित निगरानी करता है। सीडब्ल्यूसी की हालिया रिपोर्ट के मुताबिक, राष्ट्रीय स्तर पर इन जलाशयों का मौजूदा जल भंडारण उनकी कुल क्षमता का केवल 27% है, जबकि पिछले साल इसी समय यही जल भंडारण क्षमता लगभग 36% थी। पिछले दशक के दौरान इन जलाशयों में पानी की औसत उपलब्धता लगभग 32% रही है।

रिपोर्ट पढ़ने के बाद पता चला कि दक्षिण भारत में हालात लगातार गंभीर होते जा रहे हैं. सीडब्ल्यूसी के विश्लेषण से पता चलता है कि भंडारण स्तर सप्ताह-दर-सप्ताह कम हो रहा है। दक्षिणी क्षेत्र के जलाशयों में वर्तमान जल भंडारण क्षमता कुल भंडारण क्षमता का केवल 15% है, जो पिछले दो सप्ताह में क्रमशः 17% और 16% थी।

हर सप्ताह लगातार घट रहा यह जल स्तर हम सभी के लिए बहुत गंभीर स्थिति है, इस पर तत्काल ध्यान देने की जरूरत है। दक्षिणी क्षेत्र, जिसमें आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शामिल हैं, की कुल भंडारण क्षमता 53.334 बीसीएम है। 9 मई के जलाशय भंडारण बुलेटिन के अनुसार, इन जलाशयों में उपलब्ध भंडारण 7.921 बीसीएम है, जो उनकी कुल क्षमता का केवल 15 प्रतिशत है।

वर्ष 2015 में भारत सहित संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्यों ने सर्वसम्मति से ‘एजेंडा सतत विकास लक्ष्य 2030’ को स्वीकार किया। इसके तहत 17 सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) तैयार किये गये। इनमें से एक सतत विकास लक्ष्य 6 है, जिसका लक्ष्य 2030 तक “सभी के लिए पानी और स्वच्छता की उपलब्धता और टिकाऊ प्रबंधन सुनिश्चित करना” है। प्रयास इसे जल्द से जल्द सकारात्मक तरीके से आगे बढ़ाने का था। लेकिन हकीकत तो यह है कि वर्तमान में पूरी दुनिया में तीन में से एक व्यक्ति स्वच्छता के बिना रहता है।

पिछले महीने ही जाम्बिया ने पानी के कारण राष्ट्रीय आपदा घोषित कर दी थी, मेक्सिको सिटी ऐतिहासिक जल संकट से गुजर रहा था और स्पेन ने सूखे के कारण आपातकाल की स्थिति भी घोषित कर दी थी। पूरी दुनिया का राजनीतिक नेतृत्व पानी को लेकर पूरी तरह विफल साबित हुआ है और यही स्थिति भारतीय नेतृत्व की भी है। 2047 तक ‘विकसित भारत’ का सपना दिखाने वाला भारतीय नेतृत्व यह नहीं बता रहा कि चुनाव में जल संकट के बजाय मुस्लिम और पाकिस्तान ही मुद्दा क्यों हैं?

आख़िर क्यों 2024 तक हर घर को पानी देने के वादे के बावजूद 3.5 करोड़ भारतीयों को साफ़, सुरक्षित पानी भी नहीं मिल पा रहा है? वर्षों पहले महात्मा गांधी के नाम पर ‘स्वच्छ भारत’ का सपना दिखाने वाला नेतृत्व आज 10 साल बाद भी लगभग 70 करोड़ लोगों को सुरक्षित शौच क्यों नहीं दिला पाया? वहीं पीएम मोदी के नेतृत्व वाले नीति आयोग ने अपने समग्र जल प्रबंधन सूचकांक के जरिए चेतावनी दी है कि देश के 60 करोड़ से ज्यादा लोग पानी की गंभीर कमी का सामना कर रहे हैं।

यह भी अनुमान लगाया गया है कि वर्ष 2030 तक देश की पानी की मांग उपलब्ध आपूर्ति की तुलना में दोगुनी हो जाएगी। मैं बस सोच रहा हूं कि क्या सरकार के पास इस समस्या से निपटने की कोई योजना है? अगर ऐसा है तो फिर वह चुनावी रैलियों में सामने क्यों नहीं आतीं? आखिर 60 करोड़ लोगों की प्यास रैलियों में भाषण का मुद्दा क्यों नहीं है?

देश की आजादी, पंडित नेहरू और कांग्रेस के ‘जुनूनी’ हो चुके पीएम मोदी इस आंकड़े पर ध्यान क्यों नहीं देते कि आजादी के बाद के 75 वर्षों में प्रति व्यक्ति वार्षिक जल उपलब्धता 75% कम हो गई है। प्रति व्यक्ति पानी की उपलब्धता 1947 में 6,042 क्यूबिक मीटर से घटकर 2021 में 1,486 क्यूबिक मीटर हो गई है। केंद्रीय भूजल बोर्ड के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, भारत के 700 जिलों में से 256 में भूजल स्तर “गंभीर” या “अधिक” बताया गया है।

क्या यह गंभीर मामला नहीं है? जो देश की सत्ता में है उसे इन सभी समस्याओं का सामना करने के लिए नीतियां बनानी होंगी? या फिर बार-बार ‘कोसो-नीति’ से ही काम चलेगा? किसी भी नीति से उनकी पार्टी को तो फायदा हो सकता है लेकिन देश को कोई फायदा नहीं होगा। हालांकि सूचकांकों को पूरी तरह खारिज करने के मामले में मौजूदा मोदी सरकार का पूरी दुनिया में कोई मुकाबला नहीं है, लेकिन फिर भी सरकार के सामने ये डेटा पेश करना जरूरी है। ‘फाल्कनमार्क इंडेक्स’ का उपयोग पूरी दुनिया में पानी की कमी को मापने के लिए किया जाता है।

इसके अनुसार, किसी भी आबादी में जहां प्रति व्यक्ति (नवीकरणीय) पानी की उपलब्धता 1700 घन मीटर से कम है, वहां ‘जल संकट’ की स्थिति मानी जानी चाहिए। इस सूचकांक की मानें तो भारत में 76 फीसदी नागरिक जल संकट से जूझ रहे हैं. क्या यह गंभीर मुद्दा नहीं है? मुझे लगता है कि इससे ज्यादा गंभीर कोई मुद्दा नहीं है।

जल जीवन मिशन की स्थापना 2019 में जल शक्ति मंत्रालय के तहत की गई थी और इसके तहत मोदी सरकार द्वारा घोषणा की गई थी कि 2024 तक प्रत्येक ग्रामीण घर में नल के पानी की उपलब्धता सुनिश्चित की जाएगी। आईआईएम बैंगलोर के प्रोफेसर गोपाल नाइक, जो नेतृत्व कर रहे हैं इसी मिशन ने हाल ही में कहा था कि “भारत में तेजी से बढ़ती पानी की कमी एक वास्तविकता है और आने वाले वर्षों में इसके और भी बदतर होने की संभावना है।” इसका मतलब यह है कि संकट जितना दिख रहा है उससे कहीं ज्यादा बड़ा है।

भारत सरकार द्वारा चलाए जा रहे कुछ कार्यक्रम जैसे जल शक्ति अभियान, अमृत सरोवर मिशन और अटल भूजल योजना पंजाब सरकार द्वारा चलाए जा रहे हैं, ‘पानी बचाओ, पैसा कमाओ’ जैसे कुछ कार्यक्रम भी हैं जो पंजाब सरकार द्वारा भी चलाए जा रहे हैं। राज्य सरकारें। लेकिन मुद्दा यह है कि क्या ये कार्यक्रम अपने उद्देश्यों में सफल हो रहे हैं? क्या बढ़ती प्यास और घटते पानी के बीच राहत पहुंचाने में ये कार्यक्रम सफल रहे हैं? शायद नहीं, कम से कम ऊपर दिए गए आंकड़े तो यही बताते हैं।

जबकि प्यास बुझाना सरकार की संवैधानिक जिम्मेदारी है और नागरिकों को स्वच्छ पेयजल उपलब्ध कराना उनका मूल अधिकार है। भारत के संविधान का अनुच्छेद 21 ‘जीवन के अधिकार’ की घोषणा करता है, जिसे किसी भी परिस्थिति में रोका या प्रतिबंधित नहीं किया जा सकता है, यहां तक कि युद्ध की स्थिति में भी। स्वच्छ जल का अधिकार जीवन के इसी अधिकार का हिस्सा है। मोदी सरकार कांग्रेस काल की लगभग हर नीति को बदल रही है।

लेकिन आश्चर्य की बात यह है कि ‘राष्ट्रीय जल नीति-2012’ की जगह अब तक कोई दूसरी नीति नहीं लाई गई है, जबकि जल संकट लगातार गहराता जा रहा है। खराब गुणवत्ता वाला पानी भारत में हर दिन 5 साल से कम उम्र के 300 से अधिक बच्चों की लगभग 21% संक्रामक बीमारियों और मृत्यु का कारण बनता है (NFHS-5)। दिल्ली, मुंबई, जयपुर, बेंगलुरु, लखनऊ, बठिंडा और चेन्नई उन शहरों में से हैं, जिन्हें निकट भविष्य में गंभीर जल संकट का सामना करना पड़ेगा। कम आय वाले देशों में लगभग 80% नौकरियाँ पानी पर निर्भर हैं जहाँ कृषि आजीविका का मुख्य स्रोत है।

विश्व स्तर पर, 72% ताज़ा पानी का उपयोग कृषि द्वारा किया जाता है। यदि पानी को एक संसाधन के रूप में प्रबंधित नहीं किया गया, तो शहर या तो प्यास से मर जाएंगे, भूख से पीड़ित होंगे या बाढ़ में बह जाएंगे। पानी की कमी राष्ट्र की अवधारणा को भी नष्ट कर देगी, यह ध्यान में रखते हुए कि 1970-2000 के बीच वैश्विक प्रवासन में 10% की वृद्धि पानी की कमी के कारण हुई थी। आने वाले समय में यह और भी बढ़ सकता है। पलायन और पानी की कमी संघर्ष को जन्म दे सकती है और परमाणु युग में इस संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता कि यह संघर्ष आखिरी संघर्ष बन जाए। और दुनिया वास्तव में जॉर्ज मिलर की ‘मैड मैक्स: फ्यूरी रोड’ जैसी बन सकती है जहां हिंसा, प्रेम, नीति, समाज, खुशी, उदासी, आशा, निराशा सभी पानी की उपलब्धता और अनुपलब्धता से तय होती है।

शायद इसीलिए ‘शांति और समृद्धि के लिए जल’ को संयुक्त राष्ट्र द्वारा जारी की जाने वाली अपनी प्रमुख रिपोर्ट – संयुक्त राष्ट्र विश्व जल विकास रिपोर्ट-2024 – के विषय के रूप में चुना गया है। क्योंकि इस अंतरराष्ट्रीय, अंतरसरकारी मंच ने महसूस किया है कि भविष्य की शांति और समृद्धि पानी की उपलब्धता से तय होने वाली है। मेरा सवाल यह है कि क्या भारत सरकार भविष्य के लिए तैयार है? क्या वर्तमान भारत सरकार अपने नागरिकों से प्यार करती है? क्या वर्तमान भारत सरकार को इस ख़तरे का अंदाज़ा भी है?