राजनीती | देश की राजनीती में एक अहम बहस छिड़ी है, मोदी या मुद्दा? इसलिए 2024 के लोकसभा चुनाव का नतीजा और हमारे गणतंत्र का भविष्य भी इसी एक सवाल पर निर्भर है। अभी तक हमने या तो ‘मोदी-मोदी’ का नारा ही सुना है या फिर मंदिर उद्घाटन जैसे मुद्दों का शोर, जिसमें एक तरह से ‘मोदी-मोदी’ की ही गूंज है। लेकिन, आख़िरकार अब एक मुद्दा चुनावी मैदान में उतर चुका है।
ये हुआ छत्तीसगढ़ के सुदूर शहर अंबिकापुर में भारत जोड़ो न्याय यात्रा के दौरान। कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे और राहुल गांधी ने लोकसभा चुनाव से पहले अंबिकापुर में एक बैठक में अपना पहला बड़ा चुनावी वादा किया: अगर जीत हासिल हुई तो कांग्रेस सभी किसानों को न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) की कानूनी गारंटी प्रदान करेगी। स्वामीनाथन आयोग द्वारा अनुशंसित फार्मूले के अनुसार क्रियान्वित करेंगे।
इस घोषणा के महत्व को कोई भी राजनीतिक पर्यवेक्षक नजरअंदाज नहीं कर सकता। कांग्रेस का यह रुख नीतिगत मुद्दों पर उसके पहले के कदमों से बिल्कुल अलग है। चाहे वह वह दौर हो जब कांग्रेस सत्ता में थी या 2019 का चुनावी घोषणा पत्र जब कांग्रेस विपक्ष में थी। वर्ष 2022 के रायपुर ‘संकल्प’ में दर्ज यह गारंटी किसान आंदोलन की लंबे समय से चली आ रही मांग के प्रति दिखाई गई पहली गंभीर और ठोस प्रतिबद्धता है।
जहां तक किसान आंदोलन का सवाल है, तो संघर्ष की राह में यह एक अहम पड़ाव है जब पहली बार कोई बड़ी राष्ट्रीय पार्टी उनकी मांग वाली तीनों अहम बातों पर सहमत हुई है। मतलब एक बात यह है कि एमएसपी निर्धारित करने की वर्तमान पद्धति को बदल दिया जाएगा और उसके स्थान पर स्वामीनाथन फार्मूला अपनाया जाएगा। जिसमें एमएसपी का निर्धारण व्यापक लागत-मूल्य (कृषि मंत्रालय की भाषा में, सी की गणना करके) के आधार पर किया जाएगा। 2) और उसके ऊपर 50 प्रतिशत यह भागों को एक साथ जोड़कर किया जाएगा।
दूसरे यह अब की तरह कोई योजना बनकर नहीं रहेगी जिसका क्रियान्वयन सरकार और उसके बाबुओं की इच्छा पर निर्भर होगा। बल्कि एमएसपी को कानूनी अधिकार के रूप में लागू किया जाएगा। और तीसरा, हर किसान को एमएसपी का अधिकार मिलेगा, अब की तरह यह सिर्फ उन किसानों तक सीमित नहीं रहेगा जो एमएसपी के दायरे में शामिल 23 फसलों की खेती करते हैं।
कांग्रेस ने बहुत अच्छे समय पर इस गारंटी की घोषणा की है. दो साल तक चुपचाप इंतजार करने के बाद किसान फिर से सड़कों पर हैं। संयुक्त किसान मोर्चा से जुड़े दोनों मंचों का आह्वान है कि अब कुछ करने का समय है। मूल संयुक्त मोर्चा ने 16 फरवरी को भारत बंद का आह्वान किया है. संयुक्त किसान मोर्चा में अभी भी किसानों के कई बड़े संगठन हैं जैसे जोगिंदर सिंह उगराहां और राकेश टिकैत के नेतृत्व वाला भारतीय किसान यूनियन (बीकेयू), कर्नाटक राज्य रैयत संघ, वाम दलों से जुड़ा किसान सभा और पंजाब और हरियाणा के कई अन्य किसान संगठन। जिसमें एक किसान संगठन बलबीर सिंह राजेवाल का भी है।
संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) का टूटा हुआ गुट, जो अब खुद को एसकेएम (गैर-राजनीतिक) कहता है, वर्तमान में ‘दिल्ली चलो’ विरोध का नेतृत्व कर रहा है, जिसकी मीडिया में बहुत चर्चा हो रही है।
हालाँकि मोर्चे के दोनों गुटों के बीच अभी तक कोई सुलह नहीं हुई है, लेकिन दोनों के बीच कामकाजी एकता की संभावना से इनकार नहीं किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ध्यान दें कि एसकेएम ने एसकेएम (गैर-राजनीतिक) के आंदोलनकारी किसानों के खिलाफ हरियाणा पुलिस की कार्रवाई की निंदा की है।
वर्तमान स्थिति में देखने वाली बात यह है कि देश के किसानों का प्रतिनिधित्व करने वाले दो बड़े समूह एक ही उद्देश्य की पूर्ति के लिए संघर्ष कर रहे हैं। एमएसपी के लिए स्वामीनाथन आयोग की कानूनी गारंटी की सिफारिश उनकी मांगों की सूची में सबसे ऊपर है। हाल के दिनों में कांग्रेस ने एक शक्तिशाली जमीनी स्तर के आंदोलन से हाथ मिलाया है।
साल 2024 के लिए निकल रहे हैं मायने
तो क्या विपक्ष को चुनावी जंग में तुरुप का इक्का मिल गया है? क्या विपक्ष को कोई ऐसा मुद्दा मिल गया है जिसके सहारे वह मोदी को हरा सके? नहीं, ऐसा अभी तक हुआ नहीं लगता। एक राजनीतिक कार्यकर्ता ने वर्षों पहले मुझे समझाया था कि, चुनावी मुद्दे अपने आप पैदा नहीं होते, वे बनाए जाते हैं। किसी मुद्दे को प्रभावी चुनावी मुद्दा बनाने के लिए छह चीजें जरूरी हैं। एमएसपी की कानूनी गारंटी पर सहमति जताकर कांग्रेस इनमें से चार बातें पहले ही पूरी कर चुकी है। अब कांग्रेस को बाकी दो चीजों पर काम करना होगा।
किसी मुद्दे को प्रभावी चुनावी मुद्दा बनाने के लिए आवश्यक छह चीजों में से एक यह है कि मतदाताओं के पास कोई बड़ी दुखती रग होनी चाहिए जिससे छुटकारा पाने के लिए वे लंबे समय से इंतजार कर रहे हैं। किसानों को उनकी उपज का लाभकारी मूल्य नहीं मिलता और किसान यह जानते हैं।
हर सरकारी दस्तावेज़, जिसमें एगमार्कनेट की दिन-प्रतिदिन की रिपोर्ट और कृषि लागत और मूल्य आयोग की आवधिक रिपोर्ट शामिल हैं, इस बात की पुष्टि करते हैं कि किसानों का केवल एक छोटा समूह ही वह कीमतें प्राप्त करने में सक्षम है जो सरकार चुनिंदा फसलों के लिए भुगतान करती है। न्यूनतम उचित मूल्य माना गया है।
गेहूं और धान के अलावा किसी अन्य फसल की सरकारी खरीद की बात छलावा है। 1980 के दशक से ही किसान आंदोलन ‘फसलों के लिए लाभकारी मूल्य’ की मांग कर रहा है। किसी मुद्दे को चुनावी मुद्दा बनाने के लिए दूसरी आवश्यक शर्त यह है कि मतदाताओं का एक बड़ा वर्ग किसी बीमारी से पीड़ित है, तो इस बीमारी की कोई ऐसी दवा होनी चाहिए जो बीमार को ठीक कर दे। एमएसपी की कानूनी गारंटी किसानों के दर्द (खेती में अधिक लागत, कम मुनाफा) की ऐसी दवा है। किसानों की दुर्दशा का एक नीतिगत समाधान है और चुनी हुई सरकार को इसके लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
समाधान को समझना आसान है और इसी समझ के सहारे किसानों को लामबंद करना आसान है। दिक्कत बस इतनी थी कि ज्यादातर किसानों ने एमएसपी (न्यूनतम समर्थन मूल्य) का नाम भी नहीं सुना था। तीन काले कानूनों के खिलाफ बना किसानों का ऐतिहासिक मोर्चा भले ही एमएसपी की कानूनी गारंटी की मांग पूरी कराने में सफल नहीं हो सका, लेकिन एमएसपी का नाम किसानों और परिवारों के घर-घर तक पहुंचाने में जरूर कामयाब रहा।
यह न केवल बड़े किसानों पर लागू होता है जिनके पास बाजार में बेचने के लिए अधिशेष उपज होती है, बल्कि अन्य श्रेणी के किसानों पर भी लागू होती है। एमएसपी की जटिलता भले ही समझ में न आए लेकिन हर किसान-मजदूर जानता है कि एमएसपी पर उसका अधिकार है और इस अधिकार से उसे वंचित किया जा रहा है। आरएसएस समर्थित किसान सभा सहित सभी किसान नेता इन तीन शब्दों से एक साथ जुड़े हुए हैं। एमएसपी, स्वामीनाथन और कानूनी गारंटी। कांग्रेस ने अपने ऐलान के साथ ही इन तीनों चीजों को हरी झंडी दे दी है।
किसी मुद्दे को चुनावी मुद्दा बनाने के लिए तीसरी जरूरी शर्त है कि वह अलग या अलग हो यानी मुद्दा ऐसा हो कि दूसरा पक्ष उसे अपने पाले में न कर सके। एमएसपी इस कसौटी पर भी खरा उतरता है। क्योंकि एमएसपी की कानूनी गारंटी की मांग को खारिज कर मोदी सरकार ने खुद को अपने विपक्षी खेमे में खड़ा कर लिया है।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के लिए सबसे प्रतिकूल बात यह है कि इस मुद्दे ने उनके पाखंड को उजागर कर दिया है। आख़िरकार, जब वह गुजरात के मुख्यमंत्री थे, तो उन्होंने ही किसानों को एमएसपी की कानूनी गारंटी देने की मांग का नेतृत्व किया था। चूंकि सरकार किसानों के ऐतिहासिक संघर्ष विराम (2022) के दो साल बाद भी एमएसपी के मुद्दे पर निष्क्रिय रही, इसलिए उसके पास बहाने के लिए कोई जगह नहीं बची है। चौथी आवश्यक शर्त है सही अवसर की पहचान। जैसा कि लेख में ऊपर लिखा गया है- इस बार कांग्रेस ने सही राजनीतिक मौके पर अपना दांव खेला है।
चुनाव में दो महीने से भी कम समय बचा है, इसलिए सरकार के पास संशोधन के लिए समय नहीं बचा है और किसानों ने एमएसपी की कानूनी गारंटी के लिए चुनाव से इतना पहले भी संघर्ष नहीं किया है कि मतदाताओं को इस मुद्दे के बारे में चुनाव अभियान पता चल सके। समय भी याद नहीं रहता, खासकर नोएडा से चलने वाला तथाकथित ‘राष्ट्रीय मीडिया’ किसानों की समस्याओं को दिखाने और बताने के लिए मजबूर हो गया हैचुनाव अभियान राष्ट्रीय चुनाव प्रचार से ठीक पहले एमएसपी एक बार फिर चर्चा में आ गया है।
काम अभी ख़त्म नहीं हुआ है
लेकिन दो शर्तें अभी भी पूरी होनी बाकी हैं। इनमें से एक है इस मुद्दे पर आम जनता के साथ संचार के तार जोड़ना और राजनीतिक अभियान चलाना। आम किसानों की बात तो छोड़िए, कांग्रेस की घोषणा अभी तक किसान-मजदूर तक भी नहीं पहुंच पाई है। मुख्यधारा का मीडिया भले ही किसानों के साथ पुलिस की झड़प को दिखाने के लिए मजबूर हो गया हो लेकिन वह कांग्रेस की घोषणा का जिक्र नहीं करेगा। कांग्रेस को मीडिया द्वारा खड़ी की गई दीवार को तोड़कर किसानों तक पहुंचना होगा। और, कांग्रेस को नीतिगत आपत्तियों पर अपनी अधिक ऊर्जा बर्बाद किए बिना तुरंत ऐसा करना चाहिए।
आप मान सकते हैं कि सरकार अपने चमचे अर्थशास्त्रियों को तैनात करेगी और ये अर्थशास्त्री कुछ झूठी बातों का सहारा लेकर कांग्रेस की घोषणा का मजाक उड़ाएंगे। सरकार पहले ही अनौपचारिक नोट जारी कर चुकी है कि एमएसपी की कानूनी गारंटी व्यावहारिक नहीं है, अगर ऐसा हुआ तो सरकारी खजाना खाली हो जाएगा, ये सफ़ेद झूठ है। मैंने अपने सहयोगी किरण विस्सा के साथ इस कॉलम में ऐसे दावों को गलत साबित किया है। हमारी सहयोगी कविता करुगांती ने दिखाया है कि एमएसपी गारंटी को कैसे प्रभावी बनाया जा सकता है।
यहां एक साधारण बात दर्ज कर लें कि एमएसपी की गारंटी के लिए सरकार के लिए हर प्रकार की कृषि उपज का पूरा स्टॉक खरीदना जरूरी नहीं है। खरीद विस्तार, बाजार हस्तक्षेप और लाभ मार्जिन भुगतान जैसे तरीकों के प्रभावी संयोजन के माध्यम से एमएसपी की गारंटी दी जा सकती है। हां, एमएसपी की गारंटी पर बड़ी रकम खर्च करनी होगी (लेकिन वह बड़ी रकम नहीं जिसका सरकार दावा कर रही है) लेकिन देश के किसानों पर जीडीपी का एक प्रतिशत खर्च करना वास्तव में एक राजनीतिक प्राथमिकता और देश के भविष्य में निवेश है। यह मामला है।
इस शृंखला का आखिरी बिंदु यह है कि किसी बात को मुद्दा बनाने के लिए जरूरी छठी शर्त है राजनीतिक लामबंदी और अभियान चलाना। इस मामले में कांग्रेस को मुश्किलों का सामना करना पड़ेगा क्योंकि उसने लंबे समय से किसानों के बीच सशक्त रूप से काम करना बंद कर दिया है. कांग्रेस को पूरी कोशिश करनी होगी कि किसान संगठन उसे अपना स्वाभाविक साथी समझें। इसके अलावा एमएसपी की गारंटी के मुद्दे पर कांग्रेस के लिए अपने भारत गठबंधन सहयोगियों से सहमत होना जरूरी है।
सैद्धांतिक तौर पर ऐसा करना मुश्किल नहीं है क्योंकि समाजवादी पार्टी (सपा), राष्ट्रीय जनता दल (राजद) और राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी (राकांपा) का रुख एमएसपी की गारंटी के पक्ष में रहा है। लेकिन, यह किसी एक व्यक्ति को सर्वोच्च साबित करने का राजनीतिक खेल नहीं बनना चाहिए। एक बार जब भारत गठबंधन में शामिल दल इस मुद्दे पर आम सहमति पर आ जाएं तो इस बड़े मुद्दे के आधार पर चुनावी लड़ाई लड़ी जा सकती है। हमें नहीं पता कि इस मुद्दे पर हम जीतेंगे या नहीं लेकिन इतना तो है कि हमारे पास एक मुद्दा है और मुद्दे के सहारे हम लड़ तो सकते हैं।
