Nari Shakti Vandan Bill | संसद के विशेष सत्र में महिला आरक्षण बिल पेश किया गया है। केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने ‘नारी शक्ति वंदन कानून’ नाम का यह बिल मंगलवार को लोकसभा में पेश किया। सरकार ने इसे ऐतिहासिक बताया है। बिल पेश होने से पहले प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कहा कि एक पवित्र शुरुआत हो रही है। अगर सर्वसम्मति से कोई कानून बनेगा तो उसकी ताकत कई गुना बढ़ जाएगी।
फिलहाल यह बिल लोकसभा में पेश किया जा चुका है। बाद में इसे राज्यसभा में पेश किया जाएगा। उम्मीद है कि इस बार ये बिल पास हो जाएगा। लेकिन बिल पास होने के बाद यह कब लागू होगा? इसको लेकर संशय बना हुआ है। विपक्षी दलों ने इसे जुमला बताया है।
कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने दावा किया कि महिला आरक्षण बिल में साफ लिखा है कि परिसीमन पूरा होने के बाद यह बिल लागू होगा। इसलिए यह महिला आरक्षण किसी भी कीमत पर 2029 से पहले लागू नहीं किया जा सकता। कांग्रेस महासचिव जयराम रमेश ने भी कहा कि 2024 चुनाव से पहले जनगणना और परिसीमन की उम्मीद नहीं है।
कांग्रेस ने सोशल मीडिया साइट एक्स पर भी लिखा, यह बिल जनगणना के बाद ही लागू किया जाएगा। 2021 की जनगणना अभी तक नहीं हुई है। जनगणना 2027 या 2028 में होगी. उसके बाद परिसीमन की प्रक्रिया होगी और उसके बाद ही महिला आरक्षण विधेयक लागू किया जाएगा। फिलहाल इस बिल पर बुधवार को लोकसभा में चर्चा होगी। और उसके बाद इसे राज्यसभा में पेश किया जाएगा। लेकिन ये बिल कब लागू होगा? सरकार की ओर से अभी तक इस पर कुछ नहीं कहा गया है।
अभी और इंतजार करना पड़ेगा?
महिला आरक्षण बिल को लोकसभा तक पहुंचने में काफी वक्त लग गया। इसे पहली बार साल 1996 में पेश किया गया था। 2010 में यूपीए सरकार के दौरान यह बिल राज्यसभा से तो पास हो गया था, लेकिन लोकसभा में पेश नहीं किया गया था। अब फिर से इसे संसद में लाया गया है। लेकिन अगर ये बिल कानून बन भी गया तो इसे लागू होने में काफी वक्त लग सकता है।
दरअसल, ये पूरा खेल जनगणना और परिसीमन से जुड़ा है। किसी राज्य में लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या कितनी होगी? यह काम परिसीमन आयोग करता है। 1952 में परिसीमन आयोग का गठन किया गया। अनुच्छेद 82 में आयोग के कार्य भी निर्धारित किये गये हैं। पहले आम चुनाव के समय लोकसभा सीटों की संख्या 489 थी। पिछली बार 1971 की जनगणना के आधार पर परिसीमन किया गया था, जिसके बाद सीटों की संख्या बढ़कर 543 हो गई।
1971 के बाद परिसीमन क्यों नहीं हुआ?
आजादी के बाद 1951 में जब पहली जनगणना हुई तो देश की आबादी करीब 36 करोड़ थी। 1971 तक जनसंख्या लगभग 55 करोड़ हो गई। इसलिए 70 के दशक में सरकार ने परिवार नियोजन पर जोर दिया। परिणाम यह हुआ कि दक्षिणी राज्यों ने इसे अपनाया और जनसंख्या पर नियंत्रण किया। लेकिन उत्तर भारतीय राज्यों में ऐसा नहीं हुआ और यहां की जनसंख्या तेजी से बढ़ती रही।
ऐसे में उस समय भी दक्षिणी राज्यों की ओर से सवाल उठाया गया था कि उन्होंने परिवार नियोजन लागू करके जनसंख्या को नियंत्रित किया है और उनके राज्यों में सीटें कम हो जाएंगी. कम सीटों का मतलब संसद में कम प्रतिनिधित्व है। तभी विवाद हो गया। इसके बाद 1976 में संविधान में संशोधन करके यह तय किया गया कि 2001 तक 1971 की जनगणना के आधार पर ही लोकसभा सीटें होंगी। लेकिन 2002 में अटल सरकार ने फिर इसकी सीमा में संशोधन कर इसे 2026 तक कर दिया।
क्या 2029 के चुनाव में लागू होगा आरक्षण?
नहीं कह सकता। अटल सरकार में जब संविधान में संशोधन किया गया तो यह प्रावधान किया गया कि 2026 के बाद जब पहली जनगणना होगी और उसके आंकड़े प्रकाशित होंगे, तभी लोकसभा सीटों का परिसीमन किया जाएगा। 2021 की जनगणना अभी नहीं हुई है और 2026 के बाद 2031 में जनगणना कराई जाएगी।
उसके बाद ही लोकसभा सीटों का परिसीमन होने की उम्मीद है। अगर ऐसा हुआ तो 2024 तो क्या, 2029 के लोकसभा चुनाव के समय भी महिला आरक्षण लागू करना मुश्किल हो जाएगा। इसी प्रकार राज्यों की विधानसभा सीटों के लिए जुलाई 2002 में परिसीमन आयोग का गठन किया गया। आयोग ने जुलाई 2007 में अपनी रिपोर्ट सौंपी थी।
इसी आधार पर कई राज्यों में परिसीमन हुआ. राज्यों की विधानसभा सीटों का परिसीमन भी जनगणना पर निर्भर करता है। अगर ऐसा हुआ तो राज्यों को भी अगली जनगणना और फिर परिसीमन का इंतजार करना होगा। इसका मतलब यह है कि महिला आरक्षण बिल पास होने के बाद भी इसके लागू होने में कई साल लगना तय है।
