राजनीती | मोदी में तानाशाह तो दूर, सख्त प्रशासक के गुण भी नहीं हैं

राजनीती | वीडियो कंटेंट निर्माता और यूट्यूबर ध्रुव राठी ने हाल ही में ‘द डिक्टेटर’ शीर्षक से एक वीडियो अपलोड किया है? ध्रुव राठी पूछते हैं कि क्या भारत में लोकतंत्र ख़त्म हो गया है? इसके बाद मुख्य रूप से किसान आंदोलन और चंडीगढ़ मेयर चुनाव का हवाला देते हुए वह कहते हैं कि भारत तानाशाही की राह पर चल पड़ा है। आर्टिकल लिखे जाने तक इस वीडियो को 1.5 करोड़ से ज्यादा लोग देख चुके हैं।

इस वीडियो में भारत को “एक पार्टी, एक राष्ट्र” की ओर बढ़ने वाला देश बताया गया है, जिसमें मीडिया की आजादी खतरे में है, विधायकों की खरीद-फरोख्त हो रही है, राज्यों में राज्यपाल मनमाने ढंग से काम कर रहे हैं, चुनाव आयोग निष्पक्ष नहीं है और इसकी जांच होनी चाहिए। एजेंसियां विपक्षी नेताओं को गिरफ्तार कर रही हैं। इन सब और ऐसी ही अन्य बातों के आधार पर कहा गया है कि नरेंद्र मोदी के शासन में भारत तानाशाही की ओर बढ़ रहा है।

इस लेख में नरेंद्र मोदी अपने दोनों शासनकाल के दौरान मनमाने ढंग से काम करने के बजाय बहुत सतर्क रहे हैं और आम सहमति बनने के इंतजार में अक्सर अपने बड़े फैसले टाल देते हैं। इस मामले में वह रूसी तानाशाह व्लादिमीर पुतिन या दिवंगत इंदिरा गांधी की निरंकुशता से अलग हैं।

इस लेख में नरेंद्र मोदी शासन की कुछ घटनाओं का जिक्र कर रहे है, जब आम सहमति बनाने की कोशिशें सफल नहीं होने पर उन्होंने अपना एजेंडा टाल दिया या कदम पीछे खींच लिये. ऐसा तब हुआ जबकि उन्होंने दोनों बार लोकसभा चुनाव भारी बहुमत से जीता है और पार्टी के भीतर उनके नेतृत्व को कोई चुनौती नहीं है। यानी, जैसा कि आरोप लगाया जा रहा है, वे तकनीकी रूप से जो चाहें करने में पूरी तरह सक्षम हैं! आप कह सकते हैं कि भारत में कोई भी नेता ऐसा होना चाहिए जो अधिकतम आम सहमति बनाए रखे या आप यह भी कह सकते हैं कि नरेंद्र मोदी एक टाल-मटोल करने वाले नेता हैं जो अक्सर निर्णय लेने से कतराते हैं। यहां कुछ उदाहरण दिए गए हैं।

न्यायिक सुधार और कॉलेजियम व्यवस्था जारी रखने का अधूरा सपना

2014 के चुनावी घोषणा पत्र में बीजेपी ने न्यायिक प्रक्रिया को तेज और प्रभावी बनाने का वादा किया था. न्यायिक नियुक्तियों के लिए राष्ट्रीय न्यायिक आयोग बनाने का विचार घोषणापत्र में शामिल किया गया था। नरेंद्र मोदी की प्राथमिकता में यह मुद्दा कितना ऊपर था।

इसका अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि सरकार बनने के बाद उन्होंने सबसे पहले इस पर काम करना शुरू किया और राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग विधेयक, 2014 को संसद के दोनों सदनों से लगभग सर्वसम्मति से पारित कराया. और इसे 20 राज्यों की विधानसभाओं से मंजूरी भी मिल गई। लेकिन सुप्रीम कोर्ट के चार जजों ने इस कानून को रद्द कर दिया और उसके बाद नरेंद्र मोदी ने इस दिशा में कभी कोई पहल नहीं की, न ही न्यायपालिका के इस आदेश को निष्प्रभावी करने के लिए कोई संवैधानिक संशोधन लाया गया।

भारत में लोगों की इच्छा सर्वोपरि है और यह इच्छा संसद और विधान सभाओं के माध्यम से व्यक्त की जाती है। इसके बावजूद संसद और विधानसभाओं की सहमति से बने कानून को न्यायपालिका निरस्त कर देती है और न्यायाधीशों को उनकी नियुक्ति का अधिकार बरकरार रहता है। नरेंद्र मोदी ने ऐसा कुछ नहीं किया जो कोई तानाशाह कर सकता था या ऐसी स्थिति में कर सकता था. इंदिरा गांधी ने कोर्ट के आदेश का किस तरह उल्लंघन किया, यह ताजा इतिहास है। लेकिन मोदी ने शक्तियों के पृथक्करण के संवैधानिक सिद्धांत का सम्मान किया।

किसान कानून बने, लेकिन लागू नहीं हुए

2020 में नरेंद्र मोदी की सरकार ने कृषि क्षेत्र में सुधार के अपने वादे के मुताबिक संसद में तीन कृषि कानून पारित किए। कृषक उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सरलीकरण) अधिनियम, मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा पर कृषक (सशक्तीकरण और संरक्षण) समझौता अधिनियम और आवश्यक वस्तु संशोधन अधिनियम के माध्यम से कृषि क्षेत्र की जड़ता को दूर करने का इरादा था।

इसके माध्यम से, उद्देश्य किसानों को एपीएमसी प्रणाली के बाहर अपनी उपज बेचने से मुक्त करना और अनुबंध खेती की अनुमति देना था। लेकिन बड़े किसानों, खासकर पंजाब और हरियाणा के एमएसपी पर निर्भर किसानों को लगा कि अगर एपीएमसी मंडियों की व्यवस्था टूट गई तो देर-सबेर एमएसपी भी खत्म हो जाएगी और इससे मिलने वाला लाभ भी खत्म हो जाएगा।

इसी आधार पर उन्होंने आंदोलन शुरू किया और ट्रैक्टर लाकर दिल्ली के तीन प्रमुख मार्गों को अवरुद्ध कर दिया. नरेंद्र मोदी सरकार ने उनसे कई दौर की बातचीत की, लेकिन आंदोलनकारी किसान मानने को तैयार नहीं थे। इसे देखते हुए सरकार ने किसान कानूनों के अमल पर रोक लगा दी। इस तरह नरेंद्र मोदी ने कृषि में सुधार का अपना एजेंडा छोड़ दिया. क्या तानाशाह के काम करने का यही तरीका है?

भूमि अधिग्रहण में सुधारों पर लगा ग्रहण

अपने कार्यकाल के शुरुआती दिनों में नरेंद्र मोदी ने उद्योगों के लिए भूमि अधिग्रहण को आसान बनाने की कोशिश की. इसी क्रम में सरकार ने भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2015 पेश किया। इस विधेयक का उद्देश्य 2013 भूमि अधिग्रहण अधिनियम की कमियों को दूर करना था, क्योंकि 2013 अधिनियम में उद्योगों के लिए भूमि अधिग्रहण को काफी जटिल बना दिया गया।

खासकर 70 से 80 फीसदी आबादी की सहमति के प्रावधान के कारण काफी दिक्कतें आ रही थीं. भूमि अधिग्रहण के सामाजिक प्रभाव के मूल्यांकन का तरीका भी एक बड़ी बाधा थी, जिसे नये विधेयक में दूर कर दिया गया। लेकिन इस बिल का विरोध बढ़ गया और विपक्ष और नागरिक समाज संगठनों ने आंदोलन शुरू कर दिया। अंततः सरकार ने नौ सुधारों के साथ इस विधेयक को पारित कर दिया। यह नरेंद्र मोदी के लिए बड़ा झटका था, लेकिन आम सहमति के लिए उन्होंने अपने ही कानून को कमजोर कर दिया.

नागरिकता संशोधन बिल, सीएए कानून तो बना लेकिन लागू नहीं हो सका

पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश में धार्मिक उत्पीड़न के कारण 31 जनवरी तक वहां से धार्मिक अल्पसंख्यक यानी हिंदू, सिख, जैन, बौद्ध, पारसी और ईसाई भारत आ रहे हैं। 2014 सरकार ने भारतीय नागरिकता देने के लिए CAA, 2019 कानून पारित किया। इसे राजपत्र में भी प्रकाशित किया गया था।

इसके सबसे बड़े लाभार्थी बांग्लादेश से आए दलित हिंदू शरणार्थी रहे होंगे, जिनकी संख्या एक से दो करोड़ के बीच हो सकती है। इस कानून के बनने से पहले इसे लेकर काफी विवाद हुआ था और अब दोबारा विवाद से बचने के लिए सरकार ने बने कानून को लागू नहीं किया।

अभी तक संबंधित नियमों को अधिसूचित नहीं किया गया है, इसलिए एक भी व्यक्ति को नये कानून के तहत नागरिकता नहीं दी जा सकी है। जब सहमति नहीं बनती तो नरेंद्र मोदी इस तरह से कानूनों को होल्ड पर रख देते हैं. इसे तानाशाही प्रवृत्ति नहीं कहा जा सकता।

समान नागरिक संहिता पर धीमी गति

सभी धर्मों के लिए समान नागरिकता बीजेपी का प्रमुख मुद्दा रहा है जिसे चुनावी घोषणापत्र में भी जगह मिली है. लेकिन दो बार पूर्ण बहुमत की सरकार बनने के बाद भी बीजेपी और नरेंद्र मोदी सरकार इसे लागू करने की जल्दी में नहीं है। सरकार जानती है कि यह एक विवादास्पद मुद्दा है और अगर इसे लागू करने की कोशिश की गई तो समाज का एक वर्ग इसका विरोध करेगा।

केंद्र सरकार ने अभी तक इस पर हाथ नहीं डाला है. हालाँकि, हाल ही में उत्तराखंड सरकार ने समान नागरिक संहिता कानून पारित किया है। मोदी सरकार संभवतः इसे राज्य सरकारों के माध्यम से धीरे-धीरे लाएगी और प्रतिक्रिया का अध्ययन करना जारी रखेगी। मोदी सरकार पर जनभावनाओं की परवाह न करने का आरोप नहीं लगाया जा सकता, भले ही वे समाज के एक वर्ग या अल्पसंख्यक वर्ग की भावनाएँ क्यों न हों।

ओबीसी का विभाजन और रोहिणी आयोग की रिपोर्ट

अत्यंत पिछड़े वर्गों को लाभ प्रदान करने के घोषित उद्देश्य के साथ, मोदी सरकार ने अक्टूबर 2017 में अनुच्छेद 340 के तहत, दिल्ली उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में अन्य पिछड़े वर्गों के लिए एक आयोग का गठन किया। जी। रोहिणी को सौंप दिया।

इस आयोग ने अपना कार्य सावधानीपूर्वक प्रारम्भ किया तथा इसे 13 बार कार्य विस्तार दिया गया। आख़िरकार पिछले साल अगस्त महीने में आयोग ने अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंप दी। तब से यह रिपोर्ट सरकार के पास है, लेकिन ओबीसी का एक वर्ग विरोध कर सकता है, इस डर से सरकार इस मामले में जल्दबाजी नहीं कर रही है। ऐसा लगता है कि नरेंद्र मोदी अधिकतम सहमति से ही इसे लागू करेंगे।

महिला आरक्षण कानून

अब भी इंतजार लंबे इंतजार के बाद कानून बन गया है कि लोकसभा और विधानसभाओं में महिलाओं को 33 फीसदी आरक्षण दिया जाएगा. लेकिन यह भी व्यवस्था की गई है कि कानून 2029 के बाद ही लागू होगा। इससे पहले जनगणना रिपोर्ट की जरूरत होगी, जिसके आधार पर सीटों का परिसीमन किया जाएगा। इसका मतलब यह है कि इस कानून को जल्दबाजी में लागू करने से भी बचा जा रहा है। सरकार जानती है कि इस कानून के पक्ष में वोट करने वाले सांसद भी इसे लेकर सशंकित हैं और इस आरक्षण में ओबीसी के लिए अलग से आरक्षण की मांग भी की जा रही है।

मंदिर वहीं बनेगा, लेकिन कोर्ट का आदेश पर 

बीजेपी का राम मंदिर आंदोलन हिंसा, जबरदस्ती और भीड़तंत्र का उदाहरण है. वाजपेयी-आडवाणी और मुरली मनोहर जोशी के दौर में बीजेपी और विश्व हिंदू परिषद के आह्वान पर अयोध्या में जुटी भारी भीड़ ने 6 दिसंबर 1992 को बाबरी मस्जिद गिरा दी, लेकिन नरेंद्र मोदी ने भीड़ इकट्ठा कर मंदिर नहीं बनवाया।

बल्कि सात साल तक कोर्ट के फैसले का इंतजार किया और फैसला आने के बाद ही निर्माण कार्य शुरू हुआ। काशी और मथुरा बीजेपी के एजेंडे में हैं, लेकिन यहां भी सरकार कोर्ट के आदेश पर ही आगे बढ़ रही है। कुल मिलाकर इस मामले में न्यायपालिका का सम्मान किया गया है। नरेंद्र मोदी की भाजपा को कानून और अदालतों की परवाह वाजपेयी और आडवाणी की भाजपा से ज्यादा है।