मतदान से लेकर दैनिक भत्ते तक, जानें सांसदों के निलंबन का क्या मतलब है?

दिल्ली: संसद में टकराव मंगलवार को उस समय बढ़ गया जब कार्यवाही में बाधा डालने के लिए 49 और लोकसभा सांसदों को निलंबित कर दिया गया, इसके एक दिन बाद दोनों सदनों से 78 सदस्यों को निलंबित कर दिया गया, जिससे निचले सदन में विपक्ष की ताकत कम हो गई। दो-तिहाई कम हो गया है। संसद में तीन आपराधिक कानून विधेयक समेत कई महत्वपूर्ण विधेयकों पर बहस के दौरान सांसदों के खिलाफ यह कार्रवाई की गई है।

मौजूदा सत्र में अब तक 141 विपक्षी सांसदों को निलंबित किया जा चुका है. सोमवार को 33 लोकसभा सांसदों और 45 राज्यसभा सांसदों को निलंबित कर दिया गया। इससे पहले 14 दिसंबर को 13 लोकसभा सांसदों और एक राज्यसभा सांसद को निलंबित कर दिया गया था। सांसदों के निलंबन के बाद विवाद की जड़ विपक्ष की मांग थी कि केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह संसद में बोलें और 13 दिसंबर के सुरक्षा उल्लंघन पर चर्चा करें, जब दो लोगों ने लोकसभा में प्रवेश किया और सदन के फर्श पर धुआं उड़ा दिया।

विवाद के बाद इनमें से कुछ सांसदों को संसद के पूरे शीतकालीन सत्र के लिए और कुछ को विशेषाधिकार समिति की रिपोर्ट आने तक निलंबित कर दिया गया है। सांसदों को नियम 256 के तहत निलंबित किया गया है।

सांसदों को निलंबित कौन करता है?

सांसदों के निलंबन की प्रक्रिया में लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा अध्यक्ष की प्रमुख भूमिका होती है। जहां लोकसभा अध्यक्ष संचालन नियमावली के नियम 373, 374 और 374ए के अनुसार निर्णय लेते हैं, वहीं राज्यसभा में सभापति नियमावली के नियम 255 और 256 के अनुसार कार्रवाई कर सकते हैं। दोनों सदनों के निलंबन की प्रक्रिया काफी हद तक एक जैसी है।

दोनों सदनों में यदि सभापति को लगता है कि किसी सदस्य का व्यवहार घोर अव्यवस्थित है तो वह उसे राज्यसभा छोड़ने का निर्देश दे सकता है। नियम 374 के तहत अगर लोकसभा अध्यक्ष को लगता है कि कोई सदस्य बार-बार सदन की कार्यवाही में बाधा डाल रहा है तो वह उसे शेष सत्र के लिए निलंबित कर सकते हैं।

सबसे बड़ा निलंबन 1989 में हुआ

चाहे कोई भी पार्टी या गठबंधन विपक्ष में हो, संसद के अंदर सांसदों द्वारा हंगामा करने की पुरानी परंपरा है. संसदीय इतिहास में लोकसभा में अब तक का सबसे बड़ा निलंबन वर्ष 1989 में हुआ था, जब पूर्व प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी की हत्या पर ठक्कर आयोग की रिपोर्ट संसद में पेश किये जाने पर सांसदों ने हंगामा किया था। फिर स्पीकर ने 63 सांसदों को एक साथ निलंबित कर दिया। निलंबित सदस्यों के साथ अन्य चार सांसद भी सदन से बाहर चले गये।

क्या सांसदों का निलंबन वापस लिया जा सकता है?

यदि सांसदों को निलंबित कर दिया गया है, तो क्या उनका निलंबन वापस लिया जा सकता है? इस सवाल का जवाब है- हां, लेकिन ये राज्यसभा के सभापति की इच्छा पर भी निर्भर करता है। निलंबित सदस्यों के माफी मांगने पर भी इसे वापस लिया जा सकता है।

दूसरा तरीका यह है कि सांसदों के निलंबन के खिलाफ सदन में प्रस्ताव भी लाया जा सकता है और अगर यह पारित हो जाता है तो निलंबन अपने आप हट जाता है। दूसरा सवाल यह है कि क्या निलंबन को अदालत में चुनौती दी जा सकती है? उत्तर है- नहीं, इस निलंबन को अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती, क्योंकि यह मामला संसद के अनुशासन से जुड़ा है और यह अदालत के अधिकार क्षेत्र में नहीं आता है।

निलंबित सदस्यों पर लगाए गए कई प्रतिबंध, जानें क्या-क्या?

• लोकसभा सचिवालय ने निलंबित सांसदों के लिए एक सर्कुलर जारी किया है, जिसमें उन चीजों का जिक्र किया गया है, जिन पर सांसदों के लिए प्रतिबंध रहेगा।
• मौजूदा सत्र की अवधि के दौरान निलंबित सांसदों द्वारा दिया गया कोई भी नोटिस स्वीकार नहीं किया जाएगा।
• निलंबन की अवधि के दौरान वह होने वाले समिति चुनाव में मतदान नहीं कर सकेंगे।
• यदि उसे शेष सत्र के लिए सदन की सेवा से निलंबित कर दिया जाता है, तो वह निलंबन की अवधि के लिए दैनिक भत्ते का भी हकदार नहीं है, क्योंकि कर्तव्य के स्थान पर उसका रहना धारा 2 के तहत ‘ऑन ड्यूटी’ माना जाता है। (डी)। ‘निवास’ नहीं माना जा सकता।
• निलंबित सांसद चैंबर, लॉबी और गैलरी में नहीं जा सकेंगे।
• उन्हें संसदीय समितियों की बैठकों से भी निलंबित कर दिया गया है। ऐसे में उनके नाम पर कारोबार की सूची में कोई भी वस्तु नहीं रखी गई है। इसमें कहा गया है, यदि किसी सांसद को शेष सत्र के लिए सदन की सेवा से निलंबित कर दिया जाता है, तो वह निलंबन की अवधि के लिए दैनिक भत्ते का हकदार नहीं है।
• समय-समय पर संशोधित संसद सदस्यों के वेतन, भत्ते और पेंशन अधिनियम, 1954 की धारा 2 (डी) के तहत, ड्यूटी के स्थान पर उनके रहने को ड्यूटी पर निवास के रूप में नहीं माना जा सकता है।

इन सांसदों को निलंबित कर दिया गया है

मंगलवार को निलंबित किए गए सांसदों में नेशनल कॉन्फ्रेंस के फारूक अब्दुल्ला, कांग्रेस नेता शशि थरूर, मनीष तिवारी और कार्ति चिदंबरम, समाजवादी पार्टी सांसद डिंपल यादव, एनसीपी की सुप्रिया सुले, डीएमके के एस जगतरक्षकन और जेडी (यू) के डीएनवी सेंथिल कुमार शामिल हैं। गिरिधारी यादव शामिल हैं।

साथ ही बीएसपी के दानिश अली और आम आदमी पार्टी के सुशील कुमार रिंकू समेत कुल 141 सांसदों को निलंबित कर दिया गया है। संसदीय कार्य राज्य मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने सांसदों को निलंबित करने का प्रस्ताव रखा, जिसे ध्वनि मत से पारित कर दिया गया।

सांसदों के हंगामे की वजह

संसदीय कार्य मंत्री प्रल्हाद जोशी ने विरोध कर रहे सदस्यों पर हालिया विधानसभा चुनाव परिणामों से “निराश” होने का आरोप लगाया। दरअसल, इंडिया ब्लॉक के सांसद संसद में सुरक्षा उल्लंघन मामले पर गृह मंत्री अमित शाह से संसद में बयान देने की मांग कर रहे थे, वे हाथों में तख्तियां लिए हुए थे और लगातार नारे लगा रहे थे।

सांसद पीएम मोदी की मॉर्फ्ड तस्वीरों वाली तख्तियां भी दिखा रहे थे। सांसदों के इस व्यवहार पर स्पीकर ने कहा कि वे अपनी हार से हताश हैं और इसलिए ऐसे कदम उठा रहे हैं. अगर यही व्यवहार रहा तो ये लोग अगली बार भी सदन में नहीं लौटेंगे।

खड़गे ने सत्ता पक्ष पर लगाया आरोप

सांसदों पर निलंबन की कार्रवाई पर कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा कि बीजेपी के नेतृत्व वाली सरकार नहीं चाहती कि लोग विपक्ष की बात सुनें और इसलिए उन्होंने ‘निलंबन, निष्कासन और बुलडोजर’ की नीति अपनाई है। उन्होंने ट्विटर पर पोस्ट किया, 141 विपक्षी सांसदों का निलंबन हमारे आरोप को मजबूत करता है कि निरंकुश भाजपा इस देश में लोकतंत्र को नष्ट करना चाहती है।