Politics | नया संसद भवन बनकर तैयार है। इसके उद्घाटन को लेकर विवाद हो चुका है। लेकिन अब एक नया बवाल शुरू हो गया है। और वो हंगामा लोकसभा सीटों को लेकर है। दरअसल, वर्तमान में लोकसभा सीटों की संख्या 545 है। सीटों की यह संख्या 1971 की जनगणना के आधार पर तय की गई है।
सीटों की यह संख्या 2026 तक ऐसी ही रहेगी, लेकिन उसके बाद इसके बढ़ने की संभावना है। यही वजह है कि नई संसद में लोकसभा चैंबर में 888 सांसदों के बैठने की व्यवस्था की गई है। लेकिन अब इस पर बवाल मच गया है। क्योंकि 2026 के बाद लोकसभा सीटों की संख्या जनसंख्या के हिसाब से बढ़ेगी।
इसको लेकर दक्षिण बनाम उत्तर भारत की नई जंग शुरू हो गई है। दक्षिणी राज्यों ने जनसंख्या के आधार पर लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ाने पर आपत्ति जताई है। तेलंगाना के मंत्री और भारत राष्ट्र समिति के नेता के टी रामा राव का कहना है कि अगर जनसंख्या के आधार पर लोकसभा सीटों का परिसीमन किया जाता है तो यह दक्षिणी राज्यों के साथ ‘घोर अन्याय’ होगा.
दक्षिणी राज्यों को कड़ी सजा
रामा राव का कहना है कि जनसंख्या नियंत्रित करने वाले केरल, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और तेलंगाना को उनकी प्रगतिशील नीतियों के लिए कड़ी सजा दी जा रही है। उन्होंने दावा किया कि परिसीमन का लाभ उन उत्तरी राज्यों को जाएगा, जो केंद्र सरकार की अपील के बावजूद जनसंख्या पर नियंत्रण नहीं रखते।
हैदराबाद के सांसद असदुद्दीन ओवैसी ने भी इस पर चिंता जताई। ओवैसी ने कहा, आप उन राज्यों को सजा नहीं दे सकते, जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रित की और जहां प्रजनन दर कम हुई है. उन्होंने कहा कि जिस तरह से आबादी बढ़ रही है, उसके हिसाब से 50 फीसदी आबादी तीन-चार राज्यों में होगी.
कर्नाटक के विधायक और कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे के बेटे प्रियांक खड़गे ने भी कहा कि जनसंख्या के आधार पर परिसीमन दक्षिणी राज्यों के लिए अनुचित होगा।
दक्षिण और उत्तर भारत में कौन से राज्य हैं?
दक्षिण भारत में पांच राज्य हैं-आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, तमिलनाडु, केरल और कर्नाटक। इनके अलावा तीन केंद्र शासित प्रदेश – लक्षद्वीप, पुडुचेरी और अंडमान-निकोबार द्वीप समूह भी दक्षिण भारत में गिने जाते हैं। वहीं उत्तर भारत में जम्मू-कश्मीर, हिमाचल प्रदेश, पंजाब, चंडीगढ़, उत्तराखंड, हरियाणा, दिल्ली और उत्तर प्रदेश आते हैं। लेकिन आम धारणा में हिंदी भाषी राज्यों की गिनती उत्तर भारत में होती है।
इसलिए दक्षिण भारतीय बिहार, झारखंड, राजस्थान, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ जैसे हिंदी भाषी राज्यों को भी उत्तर भारत का हिस्सा मानते हैं। जबकि भौगोलिक स्थिति के आधार पर बिहार, झारखंड और छत्तीसगढ़ पूर्वी भारत में आते हैं। पश्चिमी भाग में राजस्थान तथा मध्य प्रदेश आते हैं।
क्या है सीटों के परिसीमन का नियम?
संविधान के अनुच्छेद 81 में कहा गया है कि देश में लोकसभा सांसदों की संख्या 550 से अधिक नहीं होगी। हालांकि, संविधान यह भी कहता है कि प्रत्येक 10 लाख की आबादी पर एक सांसद होना चाहिए।
किसी राज्य में लोकसभा और विधानसभा सीटों की संख्या कितनी होगी? इसका काम परिसीमन आयोग करता है। 1952 में परिसीमन आयोग का गठन किया गया। आयोग का कार्य भी अनुच्छेद 82 में निर्धारित किया गया है।
पहले आम चुनाव के समय लोकसभा सीटों की संख्या 489 थी। पिछला परिसीमन 1971 की जनगणना के आधार पर किया गया था, जिसके बाद सीटों की संख्या बढ़कर 543 हो गई।
1971 के बाद परिसीमन क्यों नहीं किया गया?
आजादी के बाद जब 1951 में पहली बार जनगणना हुई तो उस समय देश की आबादी करीब 36 करोड़ थी। 1971 तक जनसंख्या बढ़कर लगभग 55 करोड़ हो गई।
इसलिए 70 के दशक में सरकार ने परिवार नियोजन पर जोर दिया। इसका परिणाम यह हुआ कि दक्षिणी राज्यों ने इसे अपनाया और जनसंख्या पर नियंत्रण किया। लेकिन उत्तर भारतीय राज्यों में ऐसा नहीं हुआ और यहां आबादी तेजी से बढ़ती रही।
ऐसे में उस समय भी दक्षिणी राज्यों से एक सवाल उठा था कि उन्होंने परिवार नियोजन लागू करके जनसंख्या को नियंत्रित किया और उनके अपने राज्यों में सीटें कम हो जाएंगी. कम सीटों का मतलब संसद में कम प्रतिनिधित्व है।
इसलिए विवाद हुआ। इसके बाद 1976 में संविधान में संशोधन कर यह निर्णय लिया गया कि 2001 तक लोकसभा की सीटें 1971 की जनगणना के आधार पर ही रहेंगी। लेकिन 2002 में अटल सरकार ने फिर से संशोधन किया और 2026 तक इसकी सीमा बढ़ा दी।
जनसंख्या और लोकसभा सीटों के बीच क्या संबंध है?
जिन राज्यों में जनसंख्या कम है, वहां सीटों की संख्या कम होगी। और जिन राज्यों की आबादी बढ़ी होगी वहां सीटों की संख्या भी बढ़ेगी। इस बात को ऐसे समझें तमिलनाडु की अनुमानित आबादी 7.68 करोड़ है और वहां 39 लोकसभा सीटें हैं। जबकि मध्य प्रदेश की आबादी 8.65 करोड़ है और यहां लोकसभा की 29 सीटें हैं।
अगर परिसीमन होता है तो मौजूदा आबादी के हिसाब से मध्य प्रदेश में लोकसभा की 86 और तमिलनाडु में 76 सीटें हो जाएंगी. सीटों की यह संख्या प्रत्येक 10 लाख जनसंख्या पर एक सांसद के फार्मूले के अनुसार है। एक और उदाहरण देखें। केरल की अनुमानित जनसंख्या 3.57 करोड़ है। अभी यहां 20 लोकसभा सीटें हैं।
उत्तर प्रदेश की आबादी 23.56 करोड़ है और यहां 80 सांसद हैं। अगर वही 10 लाख का फॉर्मूला लागू होता है तो केरल में लोकसभा सीटों की संख्या बढ़कर 35 या 36 हो जाएगी। वहीं, उत्तर प्रदेश में लोकसभा सीटों की संख्या 235 या इससे ज्यादा हो सकती है।
इस कारण दक्षिणी राज्यों को आपत्ति है। वे केवल इतना कहते हैं कि हमने जनसंख्या को नियंत्रित किया, केंद्र की योजनाओं को लागू किया और उनकी जगह लोकसभा की सीटें कम हो जाएंगी।
इसलिए दक्षिणी राज्य आबादी के हिसाब से सीटों के बंटवारे के खिलाफ हैं. क्योंकि अगर ऐसा होता है तो उत्तर भारतीय राज्यों में सीटों की संख्या दोगुनी, तिगुनी या चौगुनी हो जाएगी. वहीं, दक्षिण भारतीय राज्यों में सीटें बढ़ेंगी, लेकिन ज्यादा नहीं।
2.5 मिलियन भारतीयों के लिए एक सांसद
वैसे तो हर 10 लाख की आबादी पर एक सांसद होना चाहिए। लेकिन भारत में ऐसा नहीं है। लोकसभा और राज्यसभा दोनों में कुल 793 सांसद हैं। वर्तमान में अनुमानित जनसंख्या 138 करोड़ से अधिक है। यानी हर 25.5 लाख की आबादी पर एक सांसद है.
जबकि देखा जाए तो जनसंख्या के मामले में चीन और भारत में ज्यादा अंतर नहीं है। लेकिन साढ़े चार लाख की आबादी पर एक सांसद है। चीन में करीब तीन हजार सांसद हैं।
अमेरिका में भी दोनों सदनों को मिलाकर कुल 535 सांसद हैं और हर 7.33 लाख की आबादी पर एक सांसद है. ब्रिटेन में एक सांसद की हिस्सेदारी एक लाख से भी कम आबादी है।
क्या 2026 में ही बढ़ेगी सांसदों की संख्या?
नहीं। संविधान के पिछले संशोधन में जब परिसीमन की सीमा बढ़ाई गई थी, तब यह प्रावधान किया गया था कि 2026 के बाद पहली जनगणना और उसके आंकड़े प्रकाशित किए जाएंगे, तब भी लोकसभा सीटों का परिसीमन किया जाएगा।
अभी तक 2021 की जनगणना नहीं हुई है और 2026 के बाद 2031 में जनगणना होगी। उसके बाद ही लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ने की उम्मीद है। यानी 2024, 2029 और शायद 2034 के लोकसभा चुनाव में भी सीटों की संख्या 543 ही रहेगी.
इसी तरह, राज्यों में विधानसभा सीटों की संख्या के लिए जुलाई 2002 में परिसीमन आयोग का गठन किया गया था। दिसंबर 2007 में आयोग ने अपनी सिफारिशें केंद्र सरकार को भेजीं। इसके बाद कई राज्यों में परिसीमन हुआ और सीटों की संख्या में इजाफा हुआ।
